缘何落子菲律宾
中国电信海外拓展的步伐从未停歇，其承接国家“一带一路”战略，建设信息丝绸之路，引领中国信息通信行业走出去。中国电信高屋建瓴，构筑全球战略通道及优势路由；实施“四大走廊”建设，构建泛亚信息网络；参与建设“八横六纵”非洲骨干网络建设；覆盖全球超过60个国家及地区，打造全球一体化的高速信息大通道。
从菲律宾具体情况来看，截止到2017年年底，菲律宾人口达到1.05亿，居东南亚第二位。菲律宾人口结构年轻化，34岁以下人口占比超过60%，预计未来菲律宾人口将实现稳定增长，年人口增长率可达1.5%。菲律宾人口教育水平较高，成人识字率、英文熟练度指数位居东南亚前列。
并且2017年，菲律宾GDP总量达3211.89亿美元，位居东南亚第三位，人均GDP3000美元左右，位居东南亚第六位。GDP近五年来保持在7%左右的增长速度，预计菲律宾GDP总量将以5-6%的速度持续增长。
此外，菲律宾人民法律健全，法律意识较强，华人在菲经济占重要地位。菲律宾法律体制与美国类似，法律法规比较健全，商业运作中法律意识较强。
从菲律宾通信市场情况来看，截至2017年末，菲律宾手机用户的市场渗透率约为113%，用户平均数据速率也处于较低水平；绝大多数手机用户为预付费用户，预付费比例高达96%；3G渗透率和4G渗透率分别为53.5%和12.0%。移动渗透率、平均速率等指标，低于东南亚平均水平，移动市场具有较大的增长空间。
截至2017年末，菲律宾固话用户规模约310万户，家庭渗透率13.0%，与很多国家一样，近年来出现了萎缩。固网宽带用户数量达300万户，家庭渗透率达12.0%。固定宽带速率4.5Mbps，处于东南亚下游水平；xDSL仍是最主要的宽带接入技术，光纤占比较低，宽带市场具有较大的发展空间。
最为关键的是，菲律宾通信市场由PLDT和Globe主导，移动业务市场PLDT和Globe各占约50%的市场份额，固网业务市场两家合计占96%以上的市场份额。虽然两家运营商的经营效益较好，但双寡头垄断的市场导致竞争不充分，服务与网络质量较差。当地消费者对现有通信服务满意度低，大多数消费者对新运营商的加入表示有兴趣，希望打破现有垄断，提升服务水平。此外，全球人口超过3000万的45个国家中，只有菲律宾和埃塞俄比亚两个国家的移动运营商不超过两家。因此，打破寡头垄断现状迫在眉睫。
点滴拓展路
此次中标可以追溯到2017年，在2017年11月12~16日，李克强总理赴马尼拉出席东亚合作领导人系列会议并对菲律宾进行正式访问，李克强总理与菲律宾总统杜特尔特举行会谈时，杜特尔特总统提出邀请中国公司进入菲电信市场以打破菲电信业垄断，李总理表示中国运营商有能力、有技术同菲开展相关合作。
2018年4月10日博鳌论坛,习近平总书记会见菲律宾总统杜特尔特。习总书强调中方支持杜特尔特总统先生致力于打破电信行业垄断，将继续鼓励中方企业同菲方合作，希望菲方向中国企业提供公平合理的招标条件，促成合作，把好事办好。
此次项目是通过商业投融资和国际招投标，以绿地开发方式在菲律宾全境投资、建设、运营完整的通信网络。为此，中国电信成立领导小组，抽调各方面专家组成项目前后方工作团队，聘请国际知名咨询公司及专业机构开展了大量工作，对项目经营策略、商业计划、风险管控等进行了深入分析。
根据NTC公布的消息，共有10家公司购买了标书文件，其中国外公司三家：挪威电信（Telenor）、奥地利电信（Mobiltel）、中国电信；菲律宾本地公司7家：Udenna、Tier 1、Now、PT&T、Converge ICT、维拉集团及一家未透露姓名的公司。2018年11月4日，维拉集团宣布退出竞标；11月6日，挪威电信宣布退出竞标；11月7日，投标截至日当天Converge ICT宣布退出竞标。2018年11月7日，Tier 1、PT&T及中国电信三家公司递交了标书。Tier 1因缺少投标保函，PT&T因缺少运营经验证明，被当场取消竞标资格。
菲律宾国家电信委员会11月7日在投标现场宣布，中国电信及其本地合作伙伴Udenna组成的联合体成为菲律宾第三家电信运营商竞标的临时中标方。11月19日，菲律宾国家电信委员会宣布中国电信及其本地合作伙伴Udenna组成的联合体成为菲律宾第三家电信运营商竞标的正式中标方。
推进中的困难与挑战
项目面临诸多困难与挑战，在前期的招标文件中，DICT片面强调对新运营商苛刻的要求，并未有效提出对新运营商的支持措施，在频谱分配、政府基础设施开放、评标标准等方面对新运营商非常不利，未来运营将非常困难。
为此，中国电信通过相关渠道反馈相应的诉求。希望菲政府高层敦促DICT将提供政府基础设施、降低互联互通费率、推动铁塔等基础设施共享、允许跨网漫游等措施纳入招标文件中，以增加对潜在投资者的吸引力。
菲律宾政府也通过各种方式推进项目。7月23日，菲总统杜特尔特在国情咨文演讲中表示，在一个长期由双寡头垄断控制的行业中，如果不能提高新进入者成功的概率，那么菲方一切努力将是徒劳，菲方将营造更有利的市场竞争环境。一年来，菲政府着力改善通信行业营商环境，通过修订公共服务法等方式推动外资股权限制修改，在降低互联互通费率、提升站址路权审批速度、推动基础设施共享等方面做出了实质进展。
意义悠远
此次中标，对菲律宾当地通信水平、中菲关系、人民币国际化、中国通信产业链、中国电信都有着深远的意义。
提升菲律宾当地通信水平。与东南亚其他国家相比，菲律宾的电信服务水平较低，电信设备落后，新兴技术和服务普及率低。菲律宾通讯市场呈双寡头垄断的格局，竞争不足，价格畸形。本次项目的实施将为菲律宾通讯市场注入新的活力，打破既有的垄断格局，促进通讯行业竞争，提高通讯行业服务水平，提升菲律宾人民福祉；促进菲律宾电信监管体系的完善，有利于菲律宾电信业的长远发展。
符合“一带一路”倡议。菲律宾是我稳定南海、经略周边的重要国家，PTO项目得到两国领导人的高度重视和关注，通过推进项目可以打破垄断，有效提升菲律宾通信发展水平，提升民众通信生活的幸福感，是雪中送炭、急对方所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。中国电信集团参与菲律宾通信市场运营，与菲律宾合作伙伴共同推进跨境光缆等通信干线网络建设、提高国际通信互联互通水平、畅通信息丝绸之路，是对“一带一路”战略的积极响应，对巩固中菲两国长期友好关系具有积极意义。
有利于推进人民币国际化。由于我国通信行业全产业链优势，以及菲律宾开放的外资投资与金融环境，PTO项目将使用人民币跨境投资、人民币向国内采购支付的闭环操作，为人民币国际化进行有益尝试。
推动中国通信产业链整体走出海外。中国电信主导PTO项目，将充分发挥运营商在通信产业的龙头作用，实现与国内通信设备、光缆与光元器件、铁塔、手机与智能终端、通信建设服务等多个产业在菲律宾抱团出海，按照PTO项目商业计划书估算，10年内PTO项目将带动上述产业对菲律宾的出口金额约1588亿元人民币。另一方面，通过PTO项目推动菲律宾通信基础设施发展，有利于带动中国领先的互联网应用产业，如电子商务、移动支付、共享经济、游戏、视频等进入菲律宾市场，根据中国相关产业规模估算该部分市场金额约881亿元人民币。在通信产业链上下游整体进入菲律宾市场的同时，PTO项目还将带动5G、物联网、AI等中国技术、中国标准走出海外。
中国电信迈出海外的重要一步。本次项目系由中国电信集团通过境外SPV在菲律宾投资成立合资公司，从事电信运营服务。项目完成后将显著拓展中国电信集团在菲律宾的业务范围，是中国电信集团拓展海外新兴市场的重要一步，对中国电信集团寻求新的增长契机、拓展海外业务具有重要的指导意义，有助于进一步增强中国电信集团的盈利能力和可持续发展能力。
